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RCEP之后 中日韓自貿區談判怎么走

出處:政經 作者: 陶鳳 常蕾 網編:王巍 2019-12-25

12月24日,第八次中日韓領導人會議在四川成都舉行,國務院總理李克強主持會議,并分別會見韓日領導人。“共同提升區域經濟一體化”無疑是中日韓自由貿易協定的內核,盡管區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)框架下存在著一定變數,但中國堅持擴大對外開放不動搖,打開的大門不僅不會關上,而且會越開越大。

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確保明年正式簽署協議

李克強表示,中日韓是RCEP談判的堅定支持者,三方要共同努力提升區域經濟一體化水平。“應當落實上個月‘曼谷共識’,一鼓作氣,乘勢而上,確保明年正式簽署協議。”李克強指出。

當日發表的《第七屆中日韓工商峰會聯合聲明》(以下簡稱《聲明》)也顯示:我們歡迎《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)談判的成果,期待協定在2020年盡快完成簽署。

此外,《聲明》提出三大合作領域,科技創新、綠色環保以及健康養老。

當日,李克強也表示,中國有不斷升級的超大規模市場,近14億民眾對優質商品和服務的需求進入快速增長階段,在養老、健康、育幼等領域需要增加服務供給。目前,中國正在推進金融領域開放,韓、日企業在這些方面有比較突出的優勢,歡迎來華開展現代服務業和金融合作。

服務業將成為中日韓貿易中的熱點。遼寧大學轉型國家經濟政治研究中心研究員李家成也表示,目前中韓自由貿易主要集中在貨物,并沒有涉及服務貿易,中日所簽訂的貿易協定也是雙邊貿易,因此接下來的自由貿易應當會釋放在服務貿易中。

“中日韓經濟體量都很大,分別是全球的第二、第三和第十二,如果建成關稅同盟,將對東北亞區域經濟一體化是非常好的助力。”李家成指出,FTA具備很大的經濟潛力。

在第八次中日韓領導人吹風會上,外交部副部長羅照輝也曾介紹稱,中日韓合作20年來,三方打造了以領導人會議為核心、21個部長級會議為支撐的全方位合作體系,在30多個領域開展合作。2018年三國間貿易總額超過7200億美元,人員往來超過3100萬人次。

“搖擺”的FTA

在12月21日舉辦的中日韓FTA談判首席談判代表會上,中日韓三方剛剛圍繞貨物貿易、服務貿易、投資和規則等重要議題深入交換了意見,取得積極進展,并就下一步工作安排達成原則共識。

商務部部長助理李成鋼日前也表示,中日韓三方一致認為,在當前復雜嚴峻的全球經濟形勢下,建設中日韓FTA符合三國共同利益,三方應該按照領導人達成的共識,加快談判進程,在RCEP基礎上,進一步提高貨物貿易、服務貿易、投資自由化水平和規則標準,打造一份全面高水平互惠且具有自身價值的自貿協定。

不過FTA的推進也有坎坷波折。在中日韓自貿協定(FTA)問題上,日本外務省新聞發言人大鷹正人表示:“日本的立場是,我們會持續努力以達成16方的RCEP協議,明年也會繼續努力,但除此之外,我們并沒有其他想法。我們現在只想專注于推動其達成,然后看到底會不會達成。而中日韓FTA協議必須等待RCEP談判的完成,現在說還太早了,但目前三方都有期盼其完成的意愿。任何具體的成果都要等待RCEP談判的完成。”

李家成認為,日本的立場確實具有搖擺性,不過在此前的中日韓經貿部長會議上,日方表態積極,而且區域經濟合作一體化是大趨勢,因此整體還是向好的。

“在當前形勢下三國(領導人)能夠坐到一起,本身就是一種成功。”中國社科院學部委員張蘊嶺表示,“由于雙邊因素的影響,中日韓領導人會議停辦多年,于去年恢復,而今年韓日關系的緊張升級再度讓很多人擔心會議或再次擱淺,所以在我來看會議召開本身就是一種積極信號的釋放,同時也是三國對于去年聲明中保持領導人會晤不中斷承諾的切實履行。”

羅照輝12月19日在外交部吹風會上也透露,在籌備中日韓領導人會議的過程中,不論外長會、高官會還是司局長會議,都沒有感受到韓日之間分歧和關系不睦為三方合作帶來的不利影響,三方有高度的共識要開好這次領導人會議,“我們很高興的是,領導人會議恰巧在這個時候舉行,可能為韓日接觸提供了一個契機”。

張蘊嶺認為,現階段日本希望積極推動印度參加RCEP的簽署,甚至提出需要中國方面能夠提前給印度擬定某種保障協議,但實際操作中并沒有類似先例,所以在這種情況下,更需要中日韓之間一起談一談,看能否找到實際方法讓RCEP可以在明年順利簽署通過。

中方:各類企業一視同仁

李克強同日表示:“雖然中方對韓、日貿易存在逆差,但我們不會因為存在貿易逆差就大行保護主義。中國堅持擴大對外開放不動搖,打開的大門不僅不會關上,而且會越開越大。我們致力于打造市場化、法治化、國際化的營商環境,對各類所有制企業一視同仁、平等對待。”

今年8月,山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江六省區的6個新設自由貿易試驗區正式揭牌。目前,我國已經分多批次批準了18個自貿試驗區。自貿試驗區的再擴圍,標志著一張開放的新版圖正在成型。

此外,李克強指出,中國將在全面放開制造業的基礎上,加快服務業對外開放步伐,提前取消證券、期貨、基金、壽險外資股比限制,允許更多領域實行外商獨資經營。

12月23日,工信部在部署2020年重點工作時就指出,要營造有利于高質量發展的良好環境,落實取消商用車制造外資股比限制。

一個月前,2019年版市場準入負面清單剛剛發布。2019年版負面清單放開“養老機構設立許可”等措施,共列入事項131項,相比2018年版負面清單減少事項20項,縮減比例為13%。明年1月1日,《中華人民共和國外商投資法實施條例(草案)》將與外商投資法同步配套實施。

中國正在扮演越來越重要的角色。“中國正在成為東亞經濟的核心。”中日韓三國合作秘書處第二任秘書長巖谷滋雄稱,他希望中國今后能夠繼續保持東亞地區經濟發展領頭羊的地位,為周邊國家帶好頭、引好路。

數據顯示,今年前11個月,全國新設立外商投資企業36747家,實際使用外資8459.4億元人民幣,同比增長6%。

“歡迎韓日企業近水樓臺先得月,抓住中國擴大開放的機遇,贏得更多商機,更好實現互利共贏。”李克強在會議上如是說。

北京商報記者 陶鳳 常蕾

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